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2025 年 11 月 26 日,印度政府正式批復《促進燒結稀土永磁(REPM)制造方案》。這是該國首次出臺覆蓋本土 REPM 全鏈條生產的國家級專項計劃,核心旨在降低對中國等海外供應鏈的依賴,構建自主可控的 REPM 產業(yè)體系,為電動汽車、可再生能源、機器人等下游戰(zhàn)略性產業(yè)提供核心材料支撐,加速推進 “自力更生印度”(Atmanirbhar Bharat)戰(zhàn)略落地實施。

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一、發(fā)展背景與核心目標

當前印度REPM進口依存度處于極高水平,2025財年(2024年4月-2025年3月)進口量達5.37萬噸,較上一財年增長一倍。從全球產業(yè)格局來看,中國主導了全球90%的REPM產能,疊加地緣政治沖突加劇帶來的供應鏈波動風險,進一步推動印度加快REPM本土化布局。需求端層面,隨著電動汽車市場持續(xù)擴容、可再生能源項目穩(wěn)步推進,加之國防裝備、消費電子等領域需求攀升,預計到2030年,印度REPM市場需求將較2025年實現翻倍增長。

本計劃的核心目標的是建成年產能6000噸的集成化REPM生產體系,實現從稀土氧化物到成品燒結磁鐵的全價值鏈自主供給,最終推動印度躋身全球REPM市場核心參與方行列。

二、資金規(guī)模與激勵體系

該方案總資金投入達72.8億盧比(約合8.15億美元),是印度在REPM領域單筆規(guī)模最大的激勵性投資。資金分配框架清晰:其中64.5億盧比(約7.22億美元)用于為期5年的銷售聯動激勵,根據企業(yè)實際銷售業(yè)績分期發(fā)放,以充分激發(fā)市場化生產活力;7.5億盧比(約8400萬美元)專項用于資本補貼,重點支持企業(yè)開展工廠建設與生產設備采購;剩余資金將用于項目行政管理與全流程監(jiān)督工作。激勵機制采用“第一類”創(chuàng)新模式,通過資本支持與績效掛鉤的雙重設計,保障資金使用效率與投入產出效益。

三、實施機制與推進時序

6000噸/年的總產能將通過全球競爭性招標方式,分配至5家入選企業(yè),單家企業(yè)最高可獲得1200噸/年的產能配額。招標評審將重點考察企業(yè)的技術研發(fā)能力、供應鏈整合實力及本土化生產承諾。方案實施周期共計7年(自企業(yè)中標之日起計算),其中前2年為建設期,需完成集成制造設施的選址規(guī)劃、設備安裝調試及試生產等工作;后5年為激勵發(fā)放期,依據企業(yè)實際銷售量兌現補貼資金。入選企業(yè)需承諾踐行全價值鏈生產模式,嚴禁僅開展組裝環(huán)節(jié)等淺層參與行為。重工業(yè)與公共企業(yè)部(DHI)將承擔方案

實施的監(jiān)督管理職責,一方面確保企業(yè)生產經營符合環(huán)保合規(guī)要求,另一方面推動產業(yè)發(fā)展帶動數千個就業(yè)崗位新增。

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從積極影響來看,預計到2030年,印度本土稀土永磁(REPM)產能有望滿足國內20%至30%的市場需求,這將幫助印度節(jié)省數百億美元的相關進口資金。與此同時,該產能建設還將有效拉動稀土開采、精煉等上下游產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在戰(zhàn)略層面,這一舉措將強化印度在全球清潔能源轉型進程中的競爭優(yōu)勢,為“印度制造”戰(zhàn)略的推進提供有力支撐,進而吸引日本、澳大利亞等國家在稀土領域開展合作投資。在產業(yè)應用端,稀土永磁作為電動汽車電機、風力渦輪機的核心關鍵部件,其本土產能的提升將為印度電動汽車產業(yè)發(fā)展提供保障,助力該國電動汽車產量從2025年的200萬輛增長至2030年的1000萬輛。

不過,該計劃推進過程中面臨的挑戰(zhàn)亦不可小覷:其一,技術壁壘較高。稀土永磁生產涵蓋高精度冶金技術與環(huán)保型生產工藝,印度本土企業(yè)亟需快速提升相關技術研發(fā)與應用能力;其二,原材料供應存在短板。盡管印度稀土儲量位居全球第五,但受限于落后的開采與分離技術,相關原材料供應難以匹配產能需求,需要同步加大這一領域的投資力度;其三,面臨激烈的全球市場競爭。目前中國在稀土永磁產能方面擁有顯著的價格優(yōu)勢,印度需通過提升產品質量、推行低碳生產模式等方式,實現差異化競爭以突圍。

該計劃的實施,是印度從稀土永磁進口國向制造中心轉型的關鍵節(jié)點。后續(xù)相關招標的具體細節(jié)將逐步對外公布,首批生產設施預計于2027年實現投產。若該計劃能夠順利推進并落地見效,將大幅提升印度在全球稀土永磁行業(yè)的國際話語權。

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